清晨，太陽初升，“海上巴士”往來穿梭，汽笛陣陣鳴響，喚醒了廣西欽州港。
海風陣陣，希臘籍貨輪多利克號破浪而來，?？吭诖a頭泊位上的馬耳他籍貨輪則忙著卸載入境的5萬噸大豆。一旁，印度尼西亞籍的如意船則已經(jīng)清貨，靜靠岸邊。兩艘巴拿馬籍貨輪則拉響汽笛，緩緩離港……
欽州港所在的北部灣，以時間為經(jīng)，穿越古代發(fā)祥地，以空間為緯，“一灣連七國”。穿越時空的經(jīng)緯，與東盟海陸相連的廣西，在21世紀“海上絲綢之路”上的坐標愈加清晰。
5月15日，第八屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇將在廣西南寧召開。各國政要聚首、各路英才匯聚，將圍繞建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”的構(gòu)想、重點領(lǐng)域和實現(xiàn)途徑進行探討，務(wù)實推動港口的互聯(lián)互通、臨港產(chǎn)業(yè)、金融、跨境合作、人文等領(lǐng)域深化合作——海上“新絲路”，廣西吹響“出發(fā)號”。
先行一步
建設(shè)“海上絲綢之路”新門戶
站在歷史高度，著眼世界大局，2013年10月，習近平主席在出訪東盟國家時提出，中國愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”。
作為中國—東盟自貿(mào)區(qū)框架下新興次區(qū)域合作，泛北部灣經(jīng)濟合作自2006年由中國提出以來，從共識走向?qū)嵺`，從實踐走向深入。目前，相關(guān)各方已通過了更為務(wù)實的《泛北部灣經(jīng)濟合作路線圖（戰(zhàn)略框架）》，中國與泛北國家在港口物流、金融合作、海上旅游等領(lǐng)域的合作全面展開，“南寧至新加坡經(jīng)濟通道”建設(shè)取得實質(zhì)性進展，中越邊境一系列跨境合作項目業(yè)已啟動實施。
在我國沿海地區(qū)建設(shè)“海上絲綢之路”的熱潮中，廣西努力做好“東盟文章”和“海洋文章”：共同建立中馬“兩國雙園”、中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等跨境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)濟合作區(qū)，以多種方式拓展合作空間。2007年到2012年，廣西進出口總額從92.8億美元增至294.7億美元，年均增長26%，增速多年位居全國前列；招商引資到位資金由2007年的1032億元增加到2012年的5660億元，增長4.5倍。東盟連續(xù)多年成為廣西第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場和第一大進口來源地。今年一季度，廣西對東盟進出口262.9億元，同比增長超過四成。
打開亞太地圖可以看到，北部灣，中國南端的這一灣湛藍，地理位置獨特而迷人。北岸，是已連續(xù)30多年經(jīng)濟快速發(fā)展、有著13億人口大市場的中國內(nèi)地；西側(cè)及南面，是一海相鄰的東盟成員國越南、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓和文萊。相比其他省市，廣西“泛北合作”先行一步。早在西漢時期，廣西的合浦就是我國“海上絲綢之路”的始發(fā)港之一。從廣西合浦、廣東徐聞等港口始發(fā)航行，可到中南半島、南洋群島、印度、斯里蘭卡等地。目前，北部灣港開辟了至新加坡、曼谷、海防、胡志明、巴生等港的多條國際直達航線，并建立了以欽州為基地，覆蓋東盟國家47個港口城市的中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，廣西與東盟的海上合作具備了良好基礎(chǔ)。
中國與東盟的合作經(jīng)歷了“黃金十年”，正步入打造 “鉆石十年”的新起點。建設(shè)命運共同體，實現(xiàn)和平、穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮，成為區(qū)域各國共同愿望。廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華說，深化以東盟為重點的開放合作，以中國—東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會為平臺和舞臺，務(wù)實推進“泛北合作”，廣西有條件有能力成為“海上絲綢之路”的新門戶和新樞紐。
氣血通暢
形成大港口大物流大產(chǎn)業(yè)
從南寧到北?！瓘V西境內(nèi)高速鐵路通了，以南寧為中心，北部灣經(jīng)濟區(qū)“1小時”經(jīng)濟圈基本形成；從南寧到越南……廣西境外也將踏上“快車道”，不久的將來，運輸走廊會變成真正意義的“經(jīng)濟走廊”。
一起發(fā)生變化的，還有當?shù)厝说纳?。防城港市響水村村民陳世堂世代生活在北部灣海邊，靠種植糧食為生。近年來，在浙江、福建、新加坡等外來投資者的帶動下，陳世堂開始利用家鄉(xiāng)良好的灘涂資源養(yǎng)殖對蝦?！斑^去種糧食不好賣，收入也低?，F(xiàn)在市場上人氣旺了，養(yǎng)出的對蝦不僅不愁銷路，價格也高，每年養(yǎng)殖一畝對蝦收入就可達3萬多元哩！”
陳世堂生活的變化，印證著北部灣經(jīng)濟區(qū)的騰飛。地處華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈結(jié)合部的北部灣經(jīng)濟區(qū)，是我國西部大開發(fā)地區(qū)唯一的沿海區(qū)域。2008年1月，《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲批實施，北部灣開放開發(fā)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，經(jīng)濟區(qū)引進和建設(shè)了欽州中石油、北海石化異地改造、金桂林漿紙、北海電子產(chǎn)業(yè)園、防城港精品鋼鐵基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，逐步形成了石化、電子信息、冶金等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量6年增長2倍，財政收入增長逾3倍，已成中國經(jīng)濟最具活力的區(qū)域之一。
只有打通港口和集疏運體系，北部灣經(jīng)濟區(qū)才能“氣血通暢”，形成大港口，促進大物流，聚集大產(chǎn)業(yè)。廣西北部灣有欽州港、北海港、防城港三大港。以往各自為政、無序競爭。廣西把三港整合為北部灣港，統(tǒng)一規(guī)劃，打包建管，敞開胸懷迎接東盟和五湖四海。僅3年，吞吐量就翻了一番多，相當于再造了一個北部灣港。
如今，北部灣港已成為中國西部規(guī)模最大的沿海大港，與80多個國家和地區(qū)逾220個港口通航，擁有泊位240多個；吞吐能力2億噸，成為中國與東盟之間舉足輕重的樞紐大港。
對外開放合作風生水起，內(nèi)部改革創(chuàng)新快馬加鞭。目前，北部灣經(jīng)濟區(qū)已實現(xiàn)通信和金融“同城化”，正加快推進交通、戶籍、社會保障等方面的“同城化”。根據(jù)《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化發(fā)展推進方案》，到2015年，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)將優(yōu)先實現(xiàn)九大領(lǐng)域的同城化建設(shè)，讓北部灣城市群融為一體?！皬V西要陸海聯(lián)動、邊海聯(lián)動，充分發(fā)揮北部灣港的優(yōu)勢，為中國的西南、中南服務(wù)，為中國向東盟開放合作服務(wù)?！睆V西壯族自治區(qū)副主席張曉欽說。
發(fā)揮優(yōu)勢
“泛北合作”促進一體化進程
“通過共建21世紀‘海上絲綢之路’，推動中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版建設(shè)，促進政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，已成為沿線各國人民的共同意愿?！睆V西壯族自治區(qū)主席陳武說。
從第一屆起就定位為“共建中國—東盟新增長極”的“泛北合作”，致力于推動中國與海上東盟國家合作互利共贏。中國和東盟要打造新的“鉆石十年”，必須深化合作，包括推進雙方貿(mào)易和投資便利化，推動互聯(lián)互通，加強在金融、產(chǎn)業(yè)和海上等領(lǐng)域合作。
近年來，廣西搭建了中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)論壇等重要合作平臺，形成了中國—東盟合作的“南寧渠道”。中國馬來西亞“兩國雙園”、中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中國—越南跨境經(jīng)濟合作區(qū)等一系列產(chǎn)業(yè)合作和投資貿(mào)易的重要平臺，不斷開辟國際合作新模式。
“‘泛北合作’有利于更好地發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各國的優(yōu)勢，和東盟經(jīng)濟一體化建設(shè)相互補充。近年來，東盟經(jīng)濟快速增長以及經(jīng)濟一體化進程加快，與外部通過‘泛北合作’等機制發(fā)展與東盟的合作是密切相關(guān)的?！睎|盟秘書處公共事務(wù)主任李鍵雄說。
數(shù)據(jù)顯示，中國央行與菲律賓、馬來西亞、印尼、新加坡等東盟國家簽署的雙邊貨幣互換協(xié)議總額已達到1.4萬多億元人民幣，還與包括泛北各國在內(nèi)的東盟共同設(shè)立亞洲區(qū)域外匯儲備庫，參與建立“中國—東盟投資合作基金”。菲律賓、馬來西亞等國已將人民幣列為官方儲備貨幣。從2009年人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點開始至2013年6月末，中國與東盟人民幣跨境結(jié)算量累計已逾1.12萬億元?！叭嗣駧旁谠侥掀毡槭艿綒g迎，我的生意幾乎都是用人民幣結(jié)算的?！痹谠侥厦⒔趾秃觾?nèi)從事中國設(shè)備銷售的代理商鐘曉輝說。
“以前賺錢都存美元，現(xiàn)在人人都想存人民幣！能直接用人民幣從中國商人手上進貨，就是最大的優(yōu)勢，是很讓人羨慕的！”馬來西亞綠野集團創(chuàng)始人、馬中商務(wù)理事會顧問李金友告訴本報記者，在馬來西亞華商眼里，人民幣已悄然成為“香餑餑”。
廣西是西南地區(qū)最便捷的出海通道，又可以經(jīng)由海上直通東盟各國。近年來，廣西著力構(gòu)建以北部灣為基點，連通海陸“新絲路”的便捷新通道，即一方面經(jīng)云貴川通往西北對接“陸上絲綢之路”經(jīng)濟帶，另一方面經(jīng)逐步復興的“海上新絲路”通往東盟國家。
“人和”厚實
“人文紐帶”助力“大外交”
從“利益共同體”到“命運共同體”，“人文紐帶”讓“泛北合作”凝心聚力，增進民心相通、民間相親，厚植合作社會基礎(chǔ)，成為中國東盟合作共贏的深刻烙印。
在來中國之前，越南大學生阮氏燕芳對中國有很多誤解，但在去年7月來到廣西后，阮氏燕芳的態(tài)度改變了，近日在越南胡志明市接受媒體采訪時，她說，“我遇到的很多中國人，對我都很好。”
去年7月，阮氏燕芳參加了在廣西南寧舉行的夏令營活動。她在廣西大學門口的一個商店里買東西時，碰壞了店里的商品，她以為要“被敲一筆”了，但讓她意外的是，老板娘并沒有責怪她。返回越南后，阮氏燕芳就迷上了中國文化，進而想到廣西大學留學。而在這之前，她一句中文也不會講。
阮氏燕芳只是中國與“泛北”國家青年交流的一個縮影，隨著中國與東盟關(guān)系的不斷深化，隔海相望的“泛北”國家青年間的交流正為雙方構(gòu)筑起一座“人文橋梁”。
根據(jù)統(tǒng)計，廣西已經(jīng)與東盟國家締結(jié)了37對友好城市，東盟在華留學生有20%在廣西就學，數(shù)量均居全國首位。廣西人文橋梁紐帶作用的發(fā)揮，為共建21世紀“海上絲綢之路”奠定了扎實的人文交流合作基礎(chǔ)。
目前，東盟10國中的越南、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨已在南寧設(shè)立了總領(lǐng)事館，馬來西亞駐南寧總領(lǐng)事館已完成選址；廣西區(qū)內(nèi)大學已開設(shè)東盟10國的官方語言課程；中國—東盟科技轉(zhuǎn)移中心、中國—東盟青年聯(lián)合會、中國—東盟青少年培訓基地、中國—東盟婦女培訓中心落戶南寧。廣西加強與東盟旅游合作，擁有中國（桂林）國際旅游博覽會等大型國際性平臺，正在籌建中越國際旅游合作區(qū)。北部灣正致力打造“海上絲綢之路”國際精品旅游線路，推進形成跨國旅游一體化發(fā)展格局。
在本屆論壇上，將舉行由中、越、泰三方共同合作，跨越東盟6國拍攝的電視劇“海上絲綢之路”之《海道傳奇》的開機儀式?！霸谛滦蝿菹?，泛北區(qū)域國家的前途命運比以往任何時候都更加緊密地聯(lián)系在一起，人文交流將為泛北合作發(fā)揮積極而獨特的作用?！睆V西社科院院長呂余生表示。
（編輯 杜林杰）
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