編者按：
云南省德宏州瑞麗市地處祖國西南，與緬甸山水相連，村寨相望，是中國距印度洋最近的沿邊口岸城市，是中緬經(jīng)濟走廊的中心節(jié)點，是中緬油氣管道入境的首站。
長期以來，瑞麗因邊而興、因邊而活。2019年，瑞麗市口岸進出口貿(mào)易總額占中緬貿(mào)易總額的66%左右。
2019年8月30日，中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)德宏片區(qū)（下稱德宏片區(qū)）掛牌成立，包括瑞麗主城區(qū)和實施“境內(nèi)關外”監(jiān)管的姐告邊境貿(mào)易區(qū)，實施范圍29.74平方公里，重點發(fā)展跨境電商、跨境產(chǎn)能合作、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，打造沿邊開放先行區(qū)、中緬經(jīng)濟走廊的門戶樞紐。
掛牌以來，德宏片區(qū)立足“沿邊”特點，以制度創(chuàng)新為核心，推進重點領域改革試點，取得初步成效。中緬傳統(tǒng)“胞波”情誼，在自貿(mào)試驗區(qū)建設的大背景下，亦煥發(fā)出新光彩。
瑞麗景成醫(yī)院工作人員正在對一名產(chǎn)婦家屬進行詢問。人民網(wǎng) 程浩 攝
緬甸木姐兒童翁系法反復腹痛3月有余，經(jīng)瑞麗市人民醫(yī)院診斷為低鉀血癥，治愈后出院回國；緬甸曼德勒51歲的趙家彩反復肩背部四肢酸痛，伴中度貧血一年有余，經(jīng)瑞麗市人民醫(yī)院進行星狀神經(jīng)阻滯術治療后，痊愈回國……
作為云南參與共建“一帶一路”的典型城市，面對逐年攀升的外籍患者接診數(shù)量，瑞麗借助區(qū)位優(yōu)勢，推進國際醫(yī)療合作，搭建中緬“胞波”友誼的醫(yī)務橋梁。
特別是中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)德宏片區(qū)（下稱德宏片區(qū)）掛牌成立后，當?shù)卮竽憚?chuàng)新、勇于擔當，持續(xù)提升診療保健服務水平和能力，主動服務和融入“一帶一路”建設，用行動詮釋著患難與共、同舟共濟的中緬命運共同體精神。
瑞麗景成醫(yī)院急救車到弄島通道接外籍危重患者。供圖
緊急救助通道 確?！鞍ā北患皶r救治
2018年12月18日，云南省德宏州瑞麗景成醫(yī)院（下稱景成醫(yī)院）開業(yè)當天，國際接診中心接到緬甸撣邦南坎地區(qū)一位緬籍患者的預約住院信息。國際醫(yī)療事業(yè)部負責人吳雪健回憶，患者80多歲，是名男性，有呼吸衰竭的癥狀。
接到電話后，醫(yī)院立即安排接診方案。第二天一早，按照約定時間，120急救車往弄島通道趕，家屬也帶著患者從另一頭往通道趕。約40分鐘，通過綠色通道，患者上了急救車。
入院后，按照既定方案，醫(yī)院相關專家、醫(yī)護團隊和國際接診中心工作人員持續(xù)跟進患者在住院期間的醫(yī)療服務，直至患者病情好轉(zhuǎn)出院。
從這次接診至疫情暴發(fā)前，景成醫(yī)院的120急救車先后600余次到邊境口岸或通道接病人入院，占醫(yī)院急救車出車紀錄的20%左右。
相比國內(nèi)，緬甸醫(yī)療水平相對落后，吳雪健說，很多緬甸人治病，先前多選擇去新加坡、泰國，路途遠、花費大。
瑞麗，與緬甸山水相連，是我國面向南亞東南亞開放的重要前沿和窗口之一，每天有數(shù)萬邊民通過海關入境。建立境外人員入境緊急就醫(yī)通道，德宏片區(qū)自掛牌后不斷嘗試。
片區(qū)管委會對此專門提出目標：建立高效暢通的跨境醫(yī)療急救機制，為入境緊急就醫(yī)的境外患者提供快速、有序、安全、有效的診療服務，確保急診危重入境患者得到有效的醫(yī)療救治。
目標確定，德宏片區(qū)建立多部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，組建由瑞麗市衛(wèi)生健康局牽頭，外事辦、移民局、公安、海關、民政、工業(yè)商務等部門為成員的組織機構(gòu)，建立分工協(xié)作機制。同時開通急救熱線、明確允許緊急入境就醫(yī)的范圍、明確允許接診醫(yī)院的范圍、明確允許緊急入境的流程等。
對外籍患者關心的費用問題，“收費標準與中國患者相同，并在診療流程、服務方式等關鍵環(huán)節(jié)提供同等便利?！钡潞昶瑓^(qū)管委會相關工作人員說。
各種利好措施推動下，境外人員入境緊急就醫(yī)人數(shù)越來越多。
緬甸醫(yī)生番登榜正在對患者進行治療。供圖
跨境醫(yī)療 促進“胞波”情誼
除緊急就醫(yī)外，隨著瑞麗對外開放不斷深入，大量外籍人員到瑞麗經(jīng)商、務工、就學，到瑞麗看病就診，成了他們的首選。
2018年8月31日，瑞麗市人民醫(yī)院收治了一名特殊的病人。這名病人是2016年因車禍致頭顱損傷而入院搶救的緬甸人段相蘭，這次又到醫(yī)院進行頭顱修補手術。
“媽媽在（緬甸）木姐騎摩托車時發(fā)生了交通事故，頭流了很多血，被送往瑞麗市人民醫(yī)院搶救后，醫(yī)生把我媽媽從死亡線上拉了回來，太感謝了！”段相蘭的兒子回憶說。
2018年10月13日，15名來自緬甸木姐一家孤兒院的兒童出現(xiàn)上吐下瀉癥狀。在社會愛心人士的幫助下，他們被送往瑞麗市人民醫(yī)院兒科搶救。3天后，15名食物中毒的患兒全部治愈。
這樣的案例，疫情之前，幾乎每天都在瑞麗市人民醫(yī)院發(fā)生。這家創(chuàng)建于1951年的二級甲等綜合醫(yī)院，年門診量42余萬人，住院量2.3萬余人，境外門診就醫(yī)患者約占醫(yī)院年門診業(yè)務量的20%左右，境外住院患者約占醫(yī)院年住院量的15%左右，境外患者覆蓋緬甸木姐、南坎、九谷、臘戌、八莫等緬北縣市地區(qū)，輻射人口約100余萬人。
為解決外籍患者語言溝通問題，醫(yī)院特招數(shù)名懂緬語的護士。瑞麗市人民醫(yī)院的目標是：立足實際，不斷提升改進，做中緬兩國邊民的口岸醫(yī)院、國際醫(yī)院。
在景成醫(yī)院，對于住院的緬籍患者，吳雪健和同事定時查房，詢問對方困難。醫(yī)院專門設置針對緬籍患者家屬的住宿區(qū)，“家屬可免費住宿?！眳茄┙≌f。
為營造開放發(fā)展的環(huán)境，方便外籍患者就診，德宏片區(qū)還鼓勵外籍醫(yī)務人員在片區(qū)醫(yī)院工作、生活。
今年6月4日，景成醫(yī)院獨立完成ICD植入手術，手術全程由醫(yī)院心內(nèi)科主任番登榜完成。
番登榜是緬甸臘戌人，在緬甸讀的本科，2013年在廣西醫(yī)科大學讀完碩士后，在上海待了6年，一年多前聽說景成醫(yī)院招人，他考慮后來了。
“來瑞麗的原因很簡單，不僅離家近，越來越多的緬籍人員選擇到這邊就醫(yī)，作為緬籍醫(yī)生，也可以用自身所學幫助更多同胞?！?0多歲的番登榜說話實在。
今年是中緬建交70周年，“希望中緬雙方在醫(yī)療學術方面可以有更多的探討，互促互進，‘胞波’長存！”番登榜也相信，隨著德宏片區(qū)利好政策越來越多，會有更多像他一樣的緬籍醫(yī)生到這里工作學習。
瑞麗市人民醫(yī)院醫(yī)生對外籍患者進行治療。供圖
系統(tǒng)規(guī)劃 詮釋中緬命運共同體精神
看似零散的案例很多，實則說明德宏片區(qū)在主動服務和融入“一帶一路”建設，用行動詮釋著患難與共、同舟共濟的中緬命運共同體精神。
當然，德宏片區(qū)有更系統(tǒng)的規(guī)劃和目標：引進國內(nèi)外高端醫(yī)療資源，提升診療保健服務水平和能力，建設集“醫(yī)、藥、學、研、康、養(yǎng)、旅”為一體的國際醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)綜合體，全力打造世界一流“健康生活目的地”，推動德宏片區(qū)建設大步發(fā)展。
國際診療保健中心項目是規(guī)劃的重點。當?shù)氐挠媱澥?，依托瑞麗市人民醫(yī)院、瑞麗市景成醫(yī)院的基礎設施，8月底前掛牌成立瑞麗市國際診療保健中心，以提升德宏片區(qū)國際診療保健服務水平和質(zhì)量。
除國際診療保健中心項目外，醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)綜合體項目、干細胞臨床前沿醫(yī)療技術研究項目、建立仿制藥研發(fā)公共平臺、開展醫(yī)療器械注冊人制度試點、推動中醫(yī)藥海外創(chuàng)新發(fā)展等項目也在規(guī)劃中。德宏片區(qū)對此信心滿滿，但困難不少，“比如干細胞臨床前沿醫(yī)療技術研究項目，因文件規(guī)定，開展此項目的必須為三級甲等醫(yī)療機構(gòu)，并且必須為教學中心，瑞麗市無相關資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)，我們正在考慮請求省級同意降低部分要求?！钡潞昶瑓^(qū)管委會相關工作人員說。
宏觀規(guī)劃外，德宏片區(qū)亦在完善細節(jié)方面政策。人才方面，探索醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的專業(yè)人員在德宏片區(qū)醫(yī)療機構(gòu)兼職兼薪，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位赴國內(nèi)外進行“點對點”靶向引才，對符合條件的引進人才，按照相關制度予以保障；資金支持方面，當?shù)匾?guī)定，政府在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮德宏片區(qū)國際健康診療發(fā)展需要，優(yōu)先提供建設用地，用于保障其醫(yī)療機構(gòu)及其附屬配套設施建設；營造開放發(fā)展的政策環(huán)境方面，當?shù)卣谔剿魍饧t(yī)務人員、患者及陪同人員到德宏片區(qū)診療的入境、停留居留便利化政策措施，鼓勵公立醫(yī)院以合資、品牌合作等形式引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作建設國際醫(yī)療部，鼓勵民營醫(yī)院抱團出境，與境外醫(yī)院機構(gòu)交流合作。
各種優(yōu)惠措施，不一一列舉。德宏片區(qū)管委會相關工作人員表示，當?shù)貙⒋竽憚?chuàng)新、勇于擔當，加強基礎設施建設，營造環(huán)境引進國內(nèi)外高端醫(yī)療資源，提升診療保健服務水平和能力。
“醫(yī)療無國界，我們相信，中緬跨境醫(yī)療的明天會更美好。”上述工作人員最后說。
（責任編輯 姜丹）
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