? 習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，吹響了絲綢之路沿線各省區(qū)向西開放的號角，讓寧夏銀川市有機會更深層次地融入經(jīng)濟全球化時代。銀川市將搶抓這一難得的時代機遇，充分發(fā)揮獨特的地緣優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，以更加開放的發(fā)展思路，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺。
作為寧夏回族自治區(qū)首府，銀川市在區(qū)內(nèi)占有絕對優(yōu)勢地位。但放在全國范疇之內(nèi)，甚至國際經(jīng)濟區(qū)塊中，銀川市需要重新審視其角色與定位。作為欠發(fā)達的民族地區(qū)，銀川市的經(jīng)濟總量小，國際經(jīng)濟參與度低，這決定了必須找到一個適合的切入點，嵌入“絲綢之路經(jīng)濟帶”之中。
顯然，銀川市的經(jīng)濟發(fā)展，不能再走先污染、后治理的粗放模式，更不能過度依賴于單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)頭重腳輕。與此同時，銀川市還要積極建設(shè)生態(tài)文明，提升市民的生活質(zhì)量。這些發(fā)展命題擺在面前，看似紛繁復(fù)雜，其實蘊含著城市發(fā)展的新機遇。
建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，基于國際和國內(nèi)區(qū)域間合作的基礎(chǔ)，這種合作往往體現(xiàn)在資源配置的優(yōu)化上。銀川市身處其中，不僅可以利用區(qū)域中心城市優(yōu)勢，激活周邊欠發(fā)達地區(qū)出入“絲綢之路經(jīng)濟帶”的通道，更能依托阿拉伯國家的傳統(tǒng)平臺，為“絲綢之路經(jīng)濟帶”開啟新的窗口。
作為半徑300公里內(nèi)體量最大的城市，銀川市目前已經(jīng)形成了極強的輻射效應(yīng)。無論是產(chǎn)業(yè)聚集、物流集散、商業(yè)發(fā)展和居民生活，銀川都將作為首選城市。這種重要的節(jié)點效應(yīng)目前已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，可以使區(qū)域內(nèi)資本、產(chǎn)業(yè)、人口，高效地融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”之中。
依托這樣的輻射能力，銀川市可以提供成本更加低廉，平臺更加優(yōu)越的環(huán)境，發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟、物流集散、信息產(chǎn)業(yè)、金融貿(mào)易等，并以此為戰(zhàn)略支點，打破周邊欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的孤立狀態(tài)，達到區(qū)域資源優(yōu)化配置的效果。
在此基礎(chǔ)上，通過中阿博覽會、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)等國際平臺和政策工具，形成跨區(qū)域的支點城市，為周邊區(qū)域直接打開面對國際市場的大門。而這一支點效應(yīng)，同樣體現(xiàn)在資源優(yōu)化配置之后，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聚集，國內(nèi)外資本進出的通道，實現(xiàn)國際物流集散的高效運營，帶來外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的便利。
可以說，在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中，激活銀川這一支點，便是激活整個陜甘寧蒙四省毗鄰地區(qū)。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進入關(guān)鍵期的背景下，作為傳統(tǒng)能源輸出地，這一區(qū)域產(chǎn)業(yè)模式同質(zhì)化，區(qū)塊經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度小，關(guān)乎居民福祉的產(chǎn)業(yè)對外依存度高，生態(tài)環(huán)境脆弱。而銀川市恰恰可以通過良好的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的城市環(huán)境，形成毗鄰地區(qū)對外開放和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的優(yōu)化平臺。
目前，寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)已經(jīng)形成了愈加成熟的城市間合作機制，正在積極尋求打破區(qū)域間合作壁壘，彼此促成發(fā)展互補產(chǎn)業(yè)，并依托銀川面向阿拉伯世界的天然優(yōu)勢，從可持續(xù)發(fā)展的角度，建立起更為密集的國際合作交流的網(wǎng)絡(luò)。在這一過程中，銀川市在阿拉伯地區(qū)的影響力也逐漸顯現(xiàn)。越來越多的阿拉伯地區(qū)企業(yè)和“絲綢之路經(jīng)濟帶”國家，開始將目光投向銀川，甚至將銀川作為進入中國市場的通道。銀川也逐漸加強語言人才、外貿(mào)企業(yè)的培訓(xùn)和培育，進一步增強城市軟實力。
未來的銀川，將以更雄厚的現(xiàn)代商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，更豐富的交通物流網(wǎng)絡(luò)，更龐大的人才儲備和更豐富的文化交流，服務(wù)于寧夏及周邊毗鄰地區(qū)，服務(wù)于“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)，為我國向西開放提供交流平臺，努力成為向西開放“橋頭堡”，并以此促進周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
銀川，必將以優(yōu)美的自然生態(tài)、成熟的市民素養(yǎng)、開放的城市環(huán)境，迎接來自五湖四海的賓朋，共同為我國“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)貢獻力量！
（作者為寧夏回族自治區(qū)黨委常委、銀川市委書記）
《 人民日報 》（ 2014年10月14日 13 版）
（編輯 杜林杰）
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