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一是下放管理權限。采取交辦、委托、授權等方式，將13項區(qū)級政府部門行政職權交由鎮(zhèn)政府組織實施。

二是創(chuàng)新管理體制。重點示范鎮(zhèn)主要負責人可由區(qū)級領導兼任，重點示范鎮(zhèn)可對現(xiàn)有機構名稱、職能等作適當調整，公共服務逐步通過政府購買服務或由政府設立公益性崗位的方式完成。

三是理順條塊關系。建立條塊結合、以塊為主的新型區(qū)鎮(zhèn)管理體制。具有管理職能的駐重點示范鎮(zhèn)單位除法庭、公安派出所外，按照屬地化原則交重點示范鎮(zhèn)管理。

四是強化公共服務。所有行政審批事項和公共服務事項一律進入鎮(zhèn)綜合便民服務中心，探索建立村鎮(zhèn)聯(lián)動的便民服務制度。

五是改革財政體制。對重點示范鎮(zhèn)實行分稅制財政體制和“包干”財政體制。重點示范鎮(zhèn)轄區(qū)內的區(qū)級地方財政收入原則上全部下放。區(qū)級財政及省、示范區(qū)專項資金要向重點示范鎮(zhèn)傾斜。

六是完善配套政策。深化戶籍制度改革，拓寬重點示范鎮(zhèn)的發(fā)展空間。

七是健全監(jiān)督機制。建立實施重點示范鎮(zhèn)權力清單和責任清單制度。建立與擴大鎮(zhèn)權相適應的民主決策、權力監(jiān)管體制及評估制度。

（責任編輯 王順利）