原標(biāo)題 紅衛(wèi)：離藏旅客免稅購物規(guī)劃已基本完成
全國兩會上，全國人大代表、自治區(qū)旅游局副局長紅衛(wèi)提交了一份關(guān)于在西藏開展離藏旅客免稅購物的建議。記者專門采訪了全國人大代表、自治區(qū)旅游局副局長紅衛(wèi)，為我們進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
記者：離藏旅客免稅購物主要設(shè)想是什么？
紅衛(wèi)：關(guān)于在西藏開展離藏旅客免稅購物的建議主要包括兩條：一是給予西藏相關(guān)的免稅購物政策。二是在西藏的拉薩市、林芝地區(qū)的市內(nèi)及拉薩貢嘎機場批準(zhǔn)各開設(shè)1家離藏免稅店。其設(shè)想是，在西藏本地消費滿一定額度的年滿16周歲的國內(nèi)外游客，一年內(nèi)每人每年最多可以享受2次西藏旅游免稅購物政策。西藏本地居民每人每年最多可以享受1次西藏旅游免稅購物政策。免稅店是具有實施離藏旅客免稅購物政策資格并實行特許經(jīng)營的免稅商店。免稅商品品種限定為進(jìn)口品、西藏本地產(chǎn)品、西藏旅游特色商品。免稅稅種為關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅、零售環(huán)節(jié)增值稅。
記者：離藏旅客免稅購物提出的背景是什么？
紅衛(wèi)：西藏是重要的世界旅游目的地，必將成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)符合中央定位和西藏實際。但西藏旅游業(yè)目前仍處于小、散、弱，多數(shù)自然景區(qū)生態(tài)脆弱不宜過度開發(fā)，“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素均存在短板，在全國旅游業(yè)排名靠后，旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與建設(shè)重要的世界旅游目的地的要求存在較大差距。同時目前西藏旅游特色商品、本地產(chǎn)品普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營不規(guī)范、質(zhì)量良莠不齊、價格虛高、缺乏售后服務(wù)、監(jiān)管治理困難的問題。因此，在交通條件瓶頸明顯、自然景區(qū)不宜過度開發(fā)的情況下，發(fā)展離藏旅客免稅購物業(yè)務(wù)，將成為西藏旅游業(yè)新的內(nèi)涵式增長點，促進(jìn)西藏旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升西藏建設(shè)重要的世界旅游目的地的知名度、競爭力與吸引力。
同時發(fā)展離藏旅客免稅購物業(yè)務(wù)對西藏有稅零售市場、本地產(chǎn)品的示范和促進(jìn)作用。在實施該政策后，只有經(jīng)自治區(qū)政府認(rèn)定的旅游特色商品才可以進(jìn)入離藏免稅店銷售，將對西藏離藏免稅店周邊有稅零售市場產(chǎn)生顯著的凈化和示范作用，保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量高、經(jīng)營規(guī)范、價格實在的本地商戶的生產(chǎn)經(jīng)營積極性和發(fā)展空間，促進(jìn)西藏本地有稅市場的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
記者：實施離藏旅客免稅購物有哪些前景可以預(yù)見？
紅衛(wèi)：在西藏開展離藏旅客免稅購物業(yè)務(wù)，對促進(jìn)西藏經(jīng)濟跨越式發(fā)展具有重要意義。
一是帶動西藏旅游人次增長11.5%。在交通條件無較大改善的前提下，參考海內(nèi)外離境免稅政策實施經(jīng)驗，預(yù)計西藏旅游免稅購物政策對西藏旅游人次的促進(jìn)作用可達(dá)11.5%。同時離藏旅客免稅購物政策在購物資格及免稅額度方面實行淡旺季雙軌制，可在一定程度平復(fù)西藏旅游的波峰波谷，緩解西藏旅游旺季機票、門票、火車票難求，淡季門可羅雀的局面，推動西藏旅游四季均衡發(fā)展。
二是促進(jìn)旅游收入增長幅度達(dá)到28.1%。以2012年西藏旅游數(shù)據(jù)測算，預(yù)計實施西藏旅游免稅購物政策后，將再增加旅游收入33.7億元，增長幅度為28.1%。主要包括：西藏旅游免稅店帶動西藏旅游人次增長11.5%，則將拉動傳統(tǒng)旅游業(yè)收入增長13.8億元；西藏旅游免稅店一年接待70萬購物人次，則區(qū)外游客為取得免稅購物資格將增加本地消費3億元，并將在店內(nèi)購買13.3億元進(jìn)口免稅品，及3.6億元西藏本地產(chǎn)品、西藏旅游特色商品。
三是直接、間接增加就業(yè)崗位將達(dá)到12000個。根據(jù)初步規(guī)劃，西藏旅游免稅店可以直接增加約2000個就業(yè)崗位。根據(jù)世界旅游組織資料顯示，每一個旅游直接就業(yè)人數(shù)，大致能產(chǎn)生5個相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求，據(jù)此估算，免稅店直接、間接增加就業(yè)崗位將達(dá)到12000個。
記者：離藏旅客免稅購物離我們多遠(yuǎn)？
紅衛(wèi)：離藏旅客免稅購物相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)基本制定完成，這次作為人大代表參加全國兩會，我也將多方呼吁，積極爭取國家的政策支持。同時今年自治區(qū)將召開旅游發(fā)展大會，將對如何推進(jìn)高原旅游業(yè)快速發(fā)展進(jìn)行深入研究和部署。相信在自治區(qū)保持跨越式發(fā)展的大好局面下，在黨中央、國務(wù)院和有關(guān)國家部委的關(guān)心支持和在自治區(qū)黨委、政府的高度重視、認(rèn)真謀劃下，離藏旅客免稅購物將離我們越來越近。（趙書彬 肖濤整理）
（實習(xí)編輯 杜林杰）
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