發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2012〕1177號(hào)
新疆自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕9號(hào)），提出了一攬子支持新疆發(fā)展的重大支持政策。我委和國(guó)家能源局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，高度重視新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，從規(guī)劃引導(dǎo)、重大項(xiàng)目安排、資金配置等多方面，都加大了對(duì)新疆的支持和傾斜。
新世紀(jì)以來(lái)，為貫徹落實(shí)中央西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，我委在鋼鐵、煉油、石化、建材、化肥、電力、石油和天然氣等領(lǐng)域安排和核準(zhǔn)了一批重大項(xiàng)目，為新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。2010年以來(lái)，我委對(duì)新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取差別化政策，核準(zhǔn)了特變電工新疆硅業(yè)項(xiàng)目，并委托新疆自治區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)寶鋼八一鋼鐵南疆300萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目及符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的新建水泥項(xiàng)目，備案了上海大眾轎車(chē)新疆生產(chǎn)項(xiàng)目。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)投資安排時(shí)，對(duì)新疆自治區(qū)和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)予以特殊支持。國(guó)家能源局組織編制了新疆大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃及風(fēng)電基地規(guī)劃，啟動(dòng)了10個(gè)重要河段的水電規(guī)劃編制工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了南疆天然氣利民工程規(guī)劃。我委核準(zhǔn)和同意開(kāi)展前期工作的火電建設(shè)項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)到l707 萬(wàn)千瓦；同意慶華集團(tuán)55億立方米／年煤制天然氣項(xiàng)目開(kāi)展前期工作；安排中央預(yù)算內(nèi)投資約13.5億元，支持新疆農(nóng)村電網(wǎng)改造和無(wú)電地區(qū)電力發(fā)展，積極推進(jìn)疆內(nèi)750千伏主網(wǎng)架建設(shè)，建成哈密－甘肅安西750千伏輸變電工程，實(shí)現(xiàn)了新疆與西北主網(wǎng)相聯(lián)，目前正在加快推進(jìn)哈密－鄭州±800直流輸變電項(xiàng)目建設(shè)。為進(jìn)一步支持和引導(dǎo)新疆產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，加大政策傾斜，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要意義
新疆地處祖國(guó)西北邊陲，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，地域遼闊、資源豐富，在能源、礦產(chǎn)、土地等方面比較優(yōu)勢(shì)明顯，加快發(fā)展具有良好基礎(chǔ)。
當(dāng)前，引導(dǎo)和支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的迫切需要，是深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、確保新疆與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是引導(dǎo)新疆調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育支柱產(chǎn)業(yè)的重要途徑。通過(guò)制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，把各方面積極性引導(dǎo)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路的要求上來(lái)，有利于充分發(fā)揮新疆比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)新疆自我發(fā)展能力，縮小與全國(guó)發(fā)展水平的差距，使新疆各族人民共享改革和發(fā)展的成果，在不斷改善民生的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同富裕。
二、支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的原則
綜合考慮資源、能源、市場(chǎng)條件和環(huán)境承載力，支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展應(yīng)遵循以下原則：
（一）科學(xué)規(guī)劃積極有序推進(jìn)。充分發(fā)揮新疆比較優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步把新疆建設(shè)成重要的產(chǎn)業(yè)接續(xù)區(qū)和向西開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)基地。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，推進(jìn)新疆產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、有序發(fā)展、健康發(fā)展。加強(qiáng)重大項(xiàng)目科學(xué)論證，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，防止低水平過(guò)度發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。
（二）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。把支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展與體制改革和機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，讓地方承擔(dān)更多的責(zé)任和任務(wù)。新疆相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足國(guó)內(nèi)和周邊國(guó)家市場(chǎng)需求，新上資源和能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目在空間布局和建設(shè)方案上注重培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展能力。
（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。把發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、科技含量高以及能夠充分吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展高技術(shù)、低消耗、低排放的新工藝和新產(chǎn)品。合理規(guī)劃和有序發(fā)展能源密集型產(chǎn)業(yè)，注重增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
（四）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與富民惠民、增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、提高勞動(dòng)力素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)和諧與長(zhǎng)治久安。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
三、支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施
根據(jù)新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分考慮各方面的環(huán)境和條件，對(duì)新疆重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行有針對(duì)性的政策支持和引導(dǎo)。
（一）鋼鐵。我國(guó)是鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，已形成粗鋼產(chǎn)能9億噸，但產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新等深層次問(wèn)題仍然十分突出，因過(guò)度發(fā)展和產(chǎn)能過(guò)剩，目前相當(dāng)企業(yè)已出現(xiàn)虧損。“十二五”期間，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向是，堅(jiān)持內(nèi)需為主，限制產(chǎn)能擴(kuò)張，以淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，著力推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在綜合考慮新疆區(qū)域市場(chǎng)、資源保障、環(huán)境條件、交通運(yùn)輸?shù)纫蛩氐幕A(chǔ)上，采取科學(xué)規(guī)劃、合理布局、增量發(fā)展的政策，在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)不做等量淘汰的要求。“十二五”期間，新疆鋼鐵產(chǎn)能總量控制在2200萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。對(duì)列入新疆鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，在外部保障和建設(shè)條件齊備的前提下，委托新疆投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。
（二）電解鋁。電解鋁屬于資源能源密集型產(chǎn)業(yè)，2011年我國(guó)電解鋁產(chǎn)量1755萬(wàn)噸，占世界的38％。電解鋁產(chǎn)能約50％分布在能源短缺、環(huán)境容量有限的東、中部地區(qū)，原材料主要依靠進(jìn)口。由于產(chǎn)能過(guò)剩，目前全國(guó)已形成2500萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能，開(kāi)工率僅為70％左右，相當(dāng)多企業(yè)已出現(xiàn)虧損?！笆濉逼陂g，我國(guó)鋁工業(yè)布局調(diào)整的導(dǎo)向是，嚴(yán)格控制冶煉和一般加工能力增長(zhǎng)，重點(diǎn)發(fā)展精深加工，提高資源利用效率，降低能源消耗。在控制總量的前提下，引導(dǎo)電解鋁產(chǎn)業(yè)向具有清潔能源和資源優(yōu)勢(shì)的西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，淘汰落后產(chǎn)能。國(guó)家支持新疆利用能源優(yōu)勢(shì)，承接電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移?？紤]到生產(chǎn)電解鋁的主要原料氧化鋁需要從區(qū)外長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)，因此，項(xiàng)目建設(shè)要在符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的同時(shí)，盡可能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的深加工產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）水泥。我國(guó)水泥產(chǎn)能已超過(guò)29億噸，其中還有3.7億噸落后水泥產(chǎn)能，部分地區(qū)水泥產(chǎn)能明顯過(guò)剩?！笆濉逼陂g，我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的導(dǎo)向是，控制水泥生產(chǎn)能力盲目擴(kuò)張，淘汰落后，推進(jìn)聯(lián)合重組，發(fā)展建筑部品部件等深加工產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。支持新疆企業(yè)綜合利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)水泥，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行余熱發(fā)電、脫硝，協(xié)同處置廢棄物，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在確?？偭亢侠?、布局優(yōu)化和認(rèn)真執(zhí)行能源消耗、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等條件的前提下，水泥新建項(xiàng)目由新疆投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。
（四）多晶硅。我國(guó)是多晶硅生產(chǎn)大國(guó)，已形成多晶硅產(chǎn)能13.4萬(wàn)噸，其中有70％分布在能源短缺的東、中部地區(qū)，布局不合理、總量規(guī)模過(guò)大、下游產(chǎn)品過(guò)度依賴(lài)出口等問(wèn)題突出?！笆濉逼陂g，我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的導(dǎo)向是，嚴(yán)格控制總量，堅(jiān)持滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電需求為主，加大挖潛改造力度，支持節(jié)能環(huán)保太陽(yáng)能級(jí)多晶硅技術(shù)開(kāi)發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。國(guó)家支持新疆大力開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電市場(chǎng)，利用能源優(yōu)勢(shì)，按照資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)鏈完整的原則，有序發(fā)展多晶硅，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。要加快建設(shè)國(guó)家已核準(zhǔn)的多晶硅項(xiàng)目，根據(jù)市場(chǎng)需求情況，再統(tǒng)籌研究新的建設(shè)項(xiàng)目。
（五）石油化工。我國(guó)石油化工產(chǎn)業(yè)已形成比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力位居世界前列。目前，原油加工能力已達(dá)到5.3億噸、乙烯產(chǎn)能達(dá)到1560萬(wàn)噸。以利用進(jìn)口資源為主的煉油、乙烯等產(chǎn)業(yè)主要集中在沿海地區(qū)，以利用國(guó)內(nèi)資源為主的主要集中在西北和東北地區(qū)。“十二五”期間，我國(guó)石油化工產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的導(dǎo)向是，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，強(qiáng)化要素資源配置，推動(dòng)煉化一體化、規(guī)?；@區(qū)化發(fā)展。國(guó)家支持新疆自產(chǎn)原油就地加工，并利用進(jìn)口過(guò)境原油適當(dāng)擴(kuò)大原油加工能力，積極發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，盡可能在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)品精深加工。依托獨(dú)山子、克拉瑪依、烏石化等基地，建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)園。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，委托新疆投資主管部門(mén)核準(zhǔn)PTA、聚脂等化工項(xiàng)目。
（六）煤炭。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平發(fā)展的原則，保護(hù)性開(kāi)發(fā)國(guó)家重要的能源戰(zhàn)略后備基地。統(tǒng)籌疆內(nèi)需求、疆煤外運(yùn)、疆電外送和煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理安排煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)規(guī)模和時(shí)序。按照一個(gè)礦區(qū)原則上由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)的要求，規(guī)范礦業(yè)權(quán)設(shè)置和開(kāi)發(fā)秩序，建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，實(shí)施煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組。加快推進(jìn)煤層氣資源勘查開(kāi)發(fā)和綜合利用。國(guó)家支持新疆做好煤炭規(guī)劃和資源勘查，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃，對(duì)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)120萬(wàn)噸／年及以下建設(shè)規(guī)模的煤炭項(xiàng)目，委托新疆投資主管部門(mén)按程序組織論證評(píng)估和核準(zhǔn)。
（七）煤化工。我國(guó)焦炭、甲醇、合成氨、電石等傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界首位，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題比較突出。近75％的燃煤消費(fèi)基本上是采用直接燃燒的利用方式，煤炭綜合利用效率較低，產(chǎn)生的污染物成為我國(guó)大氣污染的主要來(lái)源，煤炭資源及環(huán)境容量難以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。煤化工產(chǎn)業(yè)需要探索和開(kāi)辟新的發(fā)展道路，依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，已實(shí)施的煤炭深加工示范項(xiàng)目在技術(shù)指標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面都有待進(jìn)一步完善和優(yōu)化，資源消耗大、利用效率低和二氧化碳排放高等問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。因此，尚不具備大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的條件，應(yīng)在具備條件的地區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、有選擇的示范?！笆濉逼陂g將充分利用新疆煤炭資源優(yōu)勢(shì)，在水資源和生態(tài)環(huán)境容量允許范圍內(nèi)，重點(diǎn)開(kāi)展以煤制天然氣為主的煤炭深加工示范，穩(wěn)步推動(dòng)伊犁、準(zhǔn)東煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)加快發(fā)展。對(duì)納入《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》的項(xiàng)目，抓緊推進(jìn)前期工作，重點(diǎn)做好項(xiàng)目裝置規(guī)模、工藝技術(shù)、產(chǎn)品方案、節(jié)能減排等方面的論證，科學(xué)安排示范內(nèi)容和任務(wù)，對(duì)由新疆平衡外部條件的煤化工項(xiàng)目，委托新疆投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。
（八）火電。依托大型煤田，合理布局，有序發(fā)展。在準(zhǔn)東、哈密和伊犁穩(wěn)步建設(shè)大型燃煤坑口電站。結(jié)合大中城市冬季采暖和較大工業(yè)園區(qū)用熱需求，積極布局熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，委托新疆投資主管部門(mén)核準(zhǔn)背壓式供熱機(jī)組及余熱、余壓、余氣綜合利用發(fā)電項(xiàng)目，淘汰能耗高、污染重的供熱小鍋爐。鼓勵(lì)“上大壓小”，優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)。在大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)，新建機(jī)組應(yīng)采用30萬(wàn)千瓦級(jí)及以上高效環(huán)保機(jī)型，同步建設(shè)脫硫、脫硝設(shè)施。在水資源缺乏地區(qū)全部采用高效節(jié)水空冷機(jī)組。針對(duì)新疆電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱的特點(diǎn)，可適度建設(shè)單機(jī)容量較小的火電項(xiàng)目。加快推進(jìn)正在開(kāi)展前期工作的1374萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目；制訂新疆電力發(fā)展規(guī)劃，完善布局安排，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，加快審批進(jìn)度，下放審批權(quán)限。
（九）可再生能源。在具備條件的工業(yè)園區(qū)、大型住宅區(qū)等用能相對(duì)集中的區(qū)域，鼓勵(lì)分布式可再生能源發(fā)電和微電網(wǎng)建設(shè)。加快風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展，因地制宜推進(jìn)風(fēng)電分散式開(kāi)發(fā)利用。推廣城市光伏建筑一體化，發(fā)展太陽(yáng)能熱利用。積極采用分布式太陽(yáng)能發(fā)電解決無(wú)電地區(qū)基本生活用電。國(guó)家確定的太陽(yáng)能電站等示范項(xiàng)目，優(yōu)先在新疆布局。支持可再生能源綜合利用示范基地建設(shè)。在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，委托新疆投資主管部門(mén)核準(zhǔn)在非主要河流上建設(shè)25萬(wàn)千瓦及以上的水電站項(xiàng)目。
（十）汽車(chē)。我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已建立起相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)能力超過(guò)2000萬(wàn)輛，但區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡問(wèn)題比較突出。“十二五”期間，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的導(dǎo)向是，適度控制產(chǎn)能總量的增長(zhǎng)，全面提高產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)傳統(tǒng)汽車(chē)的節(jié)能減排，重點(diǎn)培育新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)新疆發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高、帶動(dòng)就業(yè)作用強(qiáng)的汽車(chē)制造業(yè)。國(guó)內(nèi)大型汽車(chē)制造企業(yè)到新疆設(shè)立分廠(chǎng)生產(chǎn)整車(chē)，不受兼并現(xiàn)有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的政策限制。新增傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)能要適應(yīng)區(qū)域市場(chǎng)需要，并將周邊國(guó)家和地區(qū)的需求作為項(xiàng)目布局的重要因素。
（十一）裝備。適應(yīng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)大型裝備制造企業(yè)到新疆地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)、維修和培訓(xùn)基地。優(yōu)先發(fā)展風(fēng)電設(shè)備關(guān)鍵部件、特高壓輸變電設(shè)備等高端產(chǎn)品，提高配套水平。引導(dǎo)大型裝備制造業(yè)企業(yè)完善研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)提高企業(yè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成和全程服務(wù)能力。鼓勵(lì)發(fā)展棉花采摘、節(jié)水灌溉、牧草收獲等農(nóng)、牧業(yè)機(jī)械，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)采掘裝備等，提高產(chǎn)品技術(shù)水平，滿(mǎn)足新疆地區(qū)以及周邊國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)需求。
（十二）輕工紡織。支持新疆發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、塑料制品（節(jié)水器材）、皮革清潔加工、少數(shù)民族特需用品等輕工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)內(nèi)地輕工產(chǎn)業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移并實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。支持棉桿清潔制漿造紙產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)。借鑒東部產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，依托國(guó)內(nèi)大型棉紡骨干企業(yè)（集團(tuán)）建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)發(fā)展新型聚脂及高性能纖維產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展差別化和功能性粘膠纖維，根據(jù)市場(chǎng)需求，發(fā)展服裝及終端產(chǎn)品，延長(zhǎng)紡織產(chǎn)業(yè)鏈。
我委和國(guó)家能源局將加強(qiáng)對(duì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注新情況、新問(wèn)題，及時(shí)與新疆溝通，適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。我委在安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造、工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造等中央預(yù)算內(nèi)投資時(shí)，將進(jìn)一步向新疆傾斜。通過(guò)安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大對(duì)新疆進(jìn)口（含邊境貿(mào)易）的支持力度，每年從全國(guó)進(jìn)口專(zhuān)項(xiàng)貼息資金中單列一定金額，專(zhuān)項(xiàng)用于新疆?dāng)U大《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件和資源性產(chǎn)品進(jìn)口。對(duì)委托核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，新疆投資主管部門(mén)要按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2004年第19號(hào)令）和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)核準(zhǔn)文件格式文本的通知》（發(fā)改辦投資〔2008〕2369號(hào)）的相關(guān)要求，在項(xiàng)目規(guī)劃、土地、環(huán)保、節(jié)能等相關(guān)手續(xù)齊備后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，并報(bào)我委備案。
國(guó)家發(fā)展改革委
二〇一二年五月六日
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
