防疫的初心是為了人民，但現(xiàn)在一些地方民怨沸騰、民心危如累卵。之所以事與愿違，恐怕與一系列“騷操作”，以及不斷積累的社會(huì)矛盾有直接關(guān)系，原因及破局之道大抵包括但不限于這六個(gè)方面……
防疫，當(dāng)務(wù)之急是贏得民心
文 | 喻新安
由防疫引發(fā)的輿情似有蔓延之勢(shì)，這是始料不及的，是所有關(guān)心中國(guó)發(fā)展和未來的人們所不愿意看到的。從大量的網(wǎng)絡(luò)信息和現(xiàn)場(chǎng)視頻看，輿情涉及這么多地方、這么多單位、這么多群眾，場(chǎng)面如此火爆，對(duì)峙如此激烈，真的令人痛心和憂慮！
中央關(guān)于“人民至上”“生命至上”的防疫指導(dǎo)方針是完全正確的，是為最廣大人民群眾的生命安全和根本利益著想的，中央先后提出防疫“九不準(zhǔn)”、優(yōu)化防疫“20條”，都體現(xiàn)了尊重科學(xué)、尊重民意的執(zhí)政理念。這一點(diǎn)毋容置疑。
01/
防疫的初心是為了人民，但現(xiàn)在一些地方民怨沸騰、民心危如累卵。為什么會(huì)事與愿違？這恐怕與一些地方?jīng)]有完整準(zhǔn)確理解中央精神，進(jìn)行了一系列“騷操作”，以及不斷積累的社會(huì)矛盾有直接關(guān)系，原因大抵包括但不限于以下幾個(gè)方面：
一是媚上欺下。兩年前，某省會(huì)城市不顧及疫情給廣大市民帶來的困苦和心理創(chuàng)傷，不是適時(shí)進(jìn)行必要的救助和心理慰藉，而是大搞“感恩教育”活動(dòng)，還造假欺騙視察的中央領(lǐng)導(dǎo)，引起人民群眾極大的不滿和憤慨。
二是推卸責(zé)任。某大都市年初抗疫靜默長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月，有關(guān)封控指令是層層下達(dá)的，但最后居然聲稱：封控是居民自發(fā)自愿的行為，從未宣布封城，不存在“解封”一說。也有的地方，面對(duì)群眾批評(píng)，推卸責(zé)任，向下甩鍋。這些都遭到群眾吐槽和嘲諷。
三是決策隨意。有的地方為了實(shí)現(xiàn)“社會(huì)面清零”，隨意封路、封校、封商店、封小區(qū)，隨意擴(kuò)大封控范圍，隨意延長(zhǎng)封控時(shí)間，且朝令夕改，不考慮廣大居民的感受和實(shí)際困難，導(dǎo)致政府威信下降，陷入了塔西佗陷阱。
四是過度防控。國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)早就發(fā)布了防疫“九不準(zhǔn)”，但無視“九不準(zhǔn)”的事件仍頻繁發(fā)生。還有的地方繞開防疫“20條”新規(guī)，以“臨時(shí)管控”等為由，限制非高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)以外的居民出行自由，引發(fā)群眾的不滿和對(duì)抗。
五是僵化的全員核酸。這兩年不分青紅皂白的全員核酸，不僅耗費(fèi)了巨大的財(cái)力、人力和社會(huì)資源，還嚴(yán)重沖擊社會(huì)正常秩序，滋生了新的腐敗。防疫“20條”提出：“不得擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍”，“一般不按行政區(qū)域開展全員核酸檢測(cè)”，但一些地方仍在搞“變通”，在低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域搞封控和全員核酸，群眾對(duì)此意見很大。
六是利益團(tuán)伙的作祟。一些地方利用疫情防控尋租，有的街道辦、居委會(huì)、物業(yè)公司、核酸檢測(cè)公司相互勾連，形成利益鏈。他們壟斷封控區(qū)的物資供應(yīng)，導(dǎo)致物價(jià)暴漲，借機(jī)發(fā)不義之財(cái)，直接損壞群眾利益，許多群眾對(duì)此義憤填膺。
02/
扭轉(zhuǎn)當(dāng)前防疫的被動(dòng)局面，防止一些地方防疫輿情出現(xiàn)失控狀態(tài)，確保黨中央防疫大政方針得到貫徹落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定，需要做很多方面的具體工作，但最基本最重要的，是總結(jié)反思疫情防控中出現(xiàn)的問題，厘清緣由，進(jìn)而舒緩群眾情緒，調(diào)整有關(guān)政策，做到順乎民意，贏得民心。
第一，深化思想認(rèn)識(shí)。
7月28日中共中央政治局會(huì)議指出：“堅(jiān)持人民至上、生命至上，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)”。要以廣闊的視野，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)“人民至上、生命至上”的內(nèi)涵。嚴(yán)格防疫，盡量保證更多的群眾不被感染，盡最大可能救治患者，是堅(jiān)持“人民至上、生命至上”；統(tǒng)籌好防疫與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，盡量保證正常的生產(chǎn)生活秩序，努力使就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、安居、養(yǎng)老、出行等群眾“急難愁盼”的事宜不受或少受影響，也是堅(jiān)持“人民至上、生命至上”。要全面理解，偏頗不得。
7月28日中共中央政治局會(huì)議還指出：“對(duì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，要綜合看、系統(tǒng)看、長(zhǎng)遠(yuǎn)看，特別是要從政治上看、算政治賬”。“算政治賬”，要把“得民心”還是“失民心”放在首要位置，把群眾“擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為根本標(biāo)準(zhǔn)。
目前的輿情，反映了對(duì)一些地方的防疫做法，群眾“不擁護(hù)、不贊成、不高興、不答應(yīng)”。根據(jù)黨的宗旨，就不能再與人民群眾擰著來，就要進(jìn)行必要的調(diào)整。還有，疫情本身的危害和疫情防控帶來的次生災(zāi)害，如何做到“兩害相權(quán)取其輕”，也需要深化研究和認(rèn)識(shí)。
第二，重視群眾情緒。
講一件許多人都知曉的陳年舊事。1941年延安時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)召開縣長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，突然天降大雨，電閃雷鳴。延川代縣長(zhǎng)被雷擊中身亡，一個(gè)農(nóng)民家里的驢也被雷擊死。這個(gè)農(nóng)民逢人便說：老天爺不睜眼，咋不劈死毛澤東。保衛(wèi)部門要追查這個(gè)農(nóng)民，毛主席加以阻止，說“要想想我們做了什么錯(cuò)事引起了群眾的反感”。后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)是公糧征了20萬擔(dān)，人民負(fù)擔(dān)太重而不滿。于是中央決定1942年減征公糧至16萬擔(dān)，同時(shí)開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步減輕群眾負(fù)擔(dān)，受到農(nóng)民群眾的擁護(hù)。
現(xiàn)在，由防疫引發(fā)的輿情如此普遍、如此激烈，我們也要反思一下，是群眾落后、覺悟低，故意與政府作對(duì)，還是我們做了什么對(duì)不起群眾的錯(cuò)事？我們以人民利益為最高遵循，應(yīng)該有這樣的胸懷和雅量。長(zhǎng)時(shí)間的封控，給人民群眾生活帶來了很大的困難甚至災(zāi)難，群眾有不滿情緒是可以理解的。一定要正視，要查找原因。
防疫“20”條明確指出：“高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響”。我們共產(chǎn)黨人立黨為公，執(zhí)政為民，如果不能滿足人民群眾的基本生存要求，就會(huì)失去人民群眾的支持。事實(shí)上，防疫以來，傳統(tǒng)的防疫模式不僅廣大被封控的群眾不滿，超負(fù)載運(yùn)轉(zhuǎn)的區(qū)縣、社區(qū)工作者也是滿腹委屈。這種幾乎所有人都不滿的防疫模式肯定是有問題的。
第三，充分尊重民意。
尊重民意，首先要知道民之所愿。這就要允許討論。新冠疫情如何科學(xué)防治，是個(gè)世界難題，許多問題還沒有定論，因此，對(duì)如何防疫要允許討論，鼓勵(lì)爭(zhēng)論。即使已經(jīng)定下來的事情，執(zhí)行過程中也應(yīng)允許以適當(dāng)?shù)姆绞接懻?，防止萬一錯(cuò)了一條道走到黑。允許討論，就要?jiǎng)?chuàng)造允許說話、鼓勵(lì)敢說話、說真話的社會(huì)環(huán)境，不要濫用“妄議”之罪名。尊重民意，需要有謙虛的態(tài)度。
延安時(shí)期，毛主席曾接受英國(guó)記者斯坦因累計(jì)長(zhǎng)達(dá)30小時(shí)的采訪。毛主席告訴外國(guó)記者：“我還是一個(gè)小學(xué)生，群眾的小學(xué)生，如果我們要爭(zhēng)取到勝利與和平，群眾的意見與經(jīng)驗(yàn)一定要作為我們政策的基礎(chǔ)。因?yàn)槿嗣衲芙探o我們?cè)S許多多事情。我們的任務(wù)就是聽從他們，學(xué)習(xí)并了解他們的經(jīng)驗(yàn)、愿望、批評(píng)，確定他們所需要的東西的總和，再作為政策交還給他們?！?/p>
我們?cè)诋?dāng)前的防疫問題上，也應(yīng)該持這種態(tài)度。如低風(fēng)險(xiǎn)小區(qū)，是“封”還是“解”，可以讓群眾選擇，不要長(zhǎng)官意志，主觀武斷。防疫三年了，不少地方百業(yè)蕭條，群眾就業(yè)、就醫(yī)、生活等受到極大沖擊，如果仍然不管不顧，堅(jiān)持常態(tài)化靜默封控，勢(shì)必會(huì)造成許多群眾更大的不滿，這是必須注意的。
第四，堅(jiān)持依法防疫。
依法防疫，是民之所愿，民心所向。從網(wǎng)絡(luò)媒體披露的視頻看，不少城市都有被封控的市民手持防疫“九不準(zhǔn)”和防疫“20條”新規(guī)，與社區(qū)管控人員和警方進(jìn)行討論和交涉，有的發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)，管控人員往往被問的張口結(jié)舌，無言以對(duì)，不知所措。
這一方面說明，民眾的忍耐是有限度的，他們開始據(jù)理力爭(zhēng)，依法依規(guī)保護(hù)自己的合法權(quán)益；另一方面也說明，我們一些防疫政策制定者和執(zhí)行者法紀(jì)觀念淡薄、法律知識(shí)貧乏，管理和執(zhí)法水平不能適應(yīng)科學(xué)防疫的要求。為此，要切實(shí)改進(jìn)工作。防疫，要走出粗暴防疫、違法防疫的誤區(qū)。
所有防疫管理者，都應(yīng)該學(xué)習(xí)、掌握和遵循《憲法》《民法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《傳染病防治法》《消防法》等法律相關(guān)之規(guī)定，對(duì)有法不依、違法枉法的行為，要嚴(yán)肅查處。
第五，停止全員核酸檢測(cè)。
大規(guī)模的全員核酸檢測(cè)是現(xiàn)行防控模式的基礎(chǔ)。開展全員核酸，是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零，理由冠冕堂皇。但科學(xué)是不講情面的。
權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，防疫中的次密接檢出率為十萬分之3.1，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)檢出率為十萬分之3，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)外溢人員的檢出率為十萬分之4.9；即使高風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)人員，陽(yáng)性率也只有10萬分之1.6。也就是說，最有可能感染的人，十萬個(gè)人里最多5個(gè)。這就意味著，每一次連續(xù)的長(zhǎng)時(shí)間的全員核酸，都如同大海撈針，要從幾百萬人中找那么一兩個(gè)“社會(huì)面”。很多時(shí)候，可能一個(gè)也檢不出來。
國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制就是根據(jù)這個(gè)精確數(shù)據(jù)，在防疫“20條”新規(guī)里，取消了密接中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，縮短了居家時(shí)間。既然如此，就沒有理由繼續(xù)大海撈針，實(shí)行勞民傷財(cái)、事倍功半的全員核酸了。是調(diào)整防疫策略的時(shí)候了。要停止全員核酸，把精力轉(zhuǎn)向建立有效的免疫屏障，集中資源用于老弱孕群體的照料和醫(yī)治。
第六，落實(shí)防疫“20條”。
防疫“20條”，是根據(jù)變異病毒傳播特點(diǎn)和我國(guó)國(guó)情制定的科學(xué)防疫管理辦法，一定要認(rèn)真落實(shí)。防疫“20條”發(fā)布之后，各方面的反應(yīng)不同。
有的地方政府試圖將防疫“20條”放在比第九版防控標(biāo)準(zhǔn)更低的位置去理解它，繼續(xù)按慣常的辦法工作，如簡(jiǎn)單化地進(jìn)行封控和全員核酸。但廣大民眾特別是他們中的有識(shí)之士，是將防疫“20條”作為高于其他政策的尺度，用來保護(hù)自身合法權(quán)益的。
理肯定在群眾這一邊。全面落實(shí)防疫“20條”，涉及很多方面的工作。既不能“一封了之”，也不能“一放了之”，把該管住的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管住，該落實(shí)的防控措施落到實(shí)處，把有限的防控資源用在最重要的防控工作上。
制定分級(jí)分類診治方案，加強(qiáng)重點(diǎn)醫(yī)院、方艙醫(yī)院、發(fā)熱門診三方面的能力建設(shè)。注重對(duì)脆弱人群的保護(hù)，通過持續(xù)推行疫苗策略，對(duì)脆弱人群接種加強(qiáng)針，在人體進(jìn)化過程中獲得免疫力。
廣大群眾要積極落實(shí)防疫防控要求，有擔(dān)當(dāng)和責(zé)任感，做好自控，不給社區(qū)添麻煩，不給城市增負(fù)擔(dān)，不給防疫拖后腿。要問術(shù)于民。中華民族五千年文明史，依靠博大精深的中醫(yī)藥與無數(shù)的疾病疫情做過斗爭(zhēng)，產(chǎn)生了許多良醫(yī)良方良藥，要深度挖掘中華醫(yī)藥寶藏，直面病毒本質(zhì)，制定新的有效的治療方案，為根治疫情作出積極的貢獻(xiàn)。
2022年11月29日
作者簡(jiǎn)介
喻新安
河南洛陽(yáng)人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，教授，
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心調(diào)查”特邀專家，
央行貨幣政策委員會(huì)咨詢專家，
中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，
河南省高校智庫(kù)聯(lián)盟理事長(zhǎng)，
河南中原創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)，
河南省社科院原院長(zhǎng)、首席研究員。
責(zé)任編輯：王順利/《新西部》雜志·新西部網(wǎng)
終審：楊旭民
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