習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要講話，是引領(lǐng)全黨打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。堅(jiān)持底線思維防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是未雨綢繆、科學(xué)施策，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)總基調(diào)的堅(jiān)強(qiáng)保障，是高質(zhì)量發(fā)展的題中之意。當(dāng)前，我省建設(shè)“樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)”，打造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要健康和諧穩(wěn)定的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，防范化解各種潛在的和現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)，就要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論環(huán)境
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要形成共識(shí)，凝心聚力，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境?！叭齻€(gè)經(jīng)濟(jì)”建設(shè)是深入踐行新的發(fā)展理念，深化機(jī)遇和省情認(rèn)識(shí)，加速推進(jìn)我省交通區(qū)位、資源稟賦與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合發(fā)展巨大潛力向經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)變，積極融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系的戰(zhàn)略部署?！叭齻€(gè)經(jīng)濟(jì)”核心要義是強(qiáng)化資源要素的集聚輻射、流動(dòng)共享和全方位擴(kuò)大開(kāi)放，是追趕超越新賦能。要深化對(duì)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，防范化解重大輿論風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定行動(dòng)自覺(jué)，形成合力，夯實(shí)凝心聚力的社會(huì)基礎(chǔ)，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展良好輿論環(huán)境。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展的良好開(kāi)放環(huán)境
發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”是省委、省政府站在新的歷史方位，著眼國(guó)際視野、未來(lái)發(fā)展謀劃部署全省開(kāi)放，旨在以開(kāi)放促改革促發(fā)展，加快推進(jìn)陜西融入全球產(chǎn)業(yè)體系，由區(qū)域性省份向國(guó)際化省份轉(zhuǎn)型，提升我省在全球價(jià)值鏈中的位置。大魄力的開(kāi)放，積極對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)，不可避免地面臨國(guó)際市場(chǎng)保護(hù)、貿(mào)易摩擦、規(guī)制銜接、人文風(fēng)俗融入等潛在沖突，可能導(dǎo)致產(chǎn)能合作風(fēng)險(xiǎn)、投融資風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述，分類(lèi)施策，防范化解開(kāi)放引發(fā)的隱性、顯性重大風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展良好開(kāi)放環(huán)境。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展的良好創(chuàng)新環(huán)境
發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”是系統(tǒng)謀劃資源配置、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新工程。發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”將進(jìn)一步激發(fā)全要素創(chuàng)新活力。發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)依托交通設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)模式，加快建設(shè)高能級(jí)交通運(yùn)輸樞紐、信息網(wǎng)絡(luò)樞紐、研發(fā)設(shè)計(jì)樞紐，不斷增強(qiáng)企業(yè)的高端資源整合能力及產(chǎn)業(yè)鏈中的中樞功能；發(fā)展門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)依托“一帶一路”開(kāi)放大平臺(tái)，鏈接分享國(guó)內(nèi)外高端資源，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)我省開(kāi)放門(mén)戶(hù)效應(yīng)；發(fā)展流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)依托賦能加速平臺(tái)，不斷破除妨礙生產(chǎn)要素流動(dòng)共享體制機(jī)制障礙，加快人流、物流、能量流、資金流、信息流匯聚融合，加速資源要素化合反應(yīng)，激發(fā)效能聚變。防范化解技術(shù)和非技術(shù)全要素創(chuàng)新過(guò)程中潛在的和顯性的各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)匹配資源要素，培育發(fā)展新主體新載體新產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)輸出新動(dòng)力、新能量。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境
市場(chǎng)是發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)器，使每一個(gè)經(jīng)濟(jì)的因子都呼吸到發(fā)展的氧氣，讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。也正因此，黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。而市場(chǎng)的本質(zhì)在于競(jìng)爭(zhēng)，只有在公平的環(huán)境下，競(jìng)爭(zhēng)才不會(huì)造成市場(chǎng)失靈。高質(zhì)量發(fā)展需要寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。新時(shí)代面臨新矛盾新挑戰(zhàn)。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)孕育加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式、消費(fèi)行為發(fā)生改變，市場(chǎng)秩序維護(hù)和治理規(guī)則發(fā)生變化。放水養(yǎng)魚(yú)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，推行全程電子化管理，深化“先照后證”改革，營(yíng)造更加寬松便捷市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。市場(chǎng)主體激增，隨之市場(chǎng)主體運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)等也在相應(yīng)增加，市場(chǎng)治理難度加大。維護(hù)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、加大價(jià)格監(jiān)管和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等一系列工作都將面臨新挑戰(zhàn)，可遵循和復(fù)制路徑有限，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)較大。要強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、度量、監(jiān)測(cè)和控制，防患于未然，筑牢高質(zhì)量發(fā)展良好市場(chǎng)根基。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展的深化改革環(huán)境
發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”是突破傳統(tǒng)思維，著力把我省打造成為一個(gè)具有規(guī)模實(shí)力的高端資源要素吸附器、轉(zhuǎn)換器和輻射源，吸納國(guó)內(nèi)外高端人才、資本、信息、數(shù)據(jù)等要素在我省匯聚融合，加速資源高效整合、要素效率提高，從而推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。為此要直面產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)、市場(chǎng)升級(jí)、政策調(diào)整等一系列艱巨復(fù)雜的困難和問(wèn)題，破解發(fā)展面臨的新瓶頸新制約，應(yīng)對(duì)深化改革引發(fā)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，需要堅(jiān)定信心，保持定力和魄力，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，讓改革持續(xù)釋放新的更大紅利。
（作者為陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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