扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是習(xí)近平總書記“五個扎實”要求的重要組成部分。陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，具有外向化發(fā)展的條件和區(qū)位優(yōu)勢，在全國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中作出了突出貢獻。獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢，悠久的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的典范作用，決定了陜西在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中應(yīng)主動擔(dān)當(dāng)、先行探索，為中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供范本和借鑒。
不斷解放思想 以新思維謀求陜西農(nóng)業(yè)新發(fā)展
當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會環(huán)境、發(fā)展模式等，正在發(fā)生深刻的變化。面對高質(zhì)量發(fā)展的新形勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域需不斷解放思想，以新思維謀求新發(fā)展。
在目標(biāo)任務(wù)方面，立足陜西實際，以國家需要和市場需求為導(dǎo)向，著力解決結(jié)構(gòu)不優(yōu)、農(nóng)民收入偏低的問題，走質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。在發(fā)展路徑方面，以創(chuàng)新思維，堅持綠色發(fā)展理念，著力解決資源保護不力、產(chǎn)業(yè)融合不緊密的問題，走農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面可持續(xù)發(fā)展的道路。在發(fā)展動力方面，轉(zhuǎn)變過去只注重生產(chǎn)力發(fā)展、輕視生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的傳統(tǒng)思維，著力解決體制機制不憂、不活的問題，不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域各項改革。在工作推進過程中，優(yōu)化農(nóng)業(yè)全過程管理，強化對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的指導(dǎo)服務(wù)，著力解決意識淡化、觀念不新、責(zé)任不到位的問題，努力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域營商環(huán)境，讓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村成為投資興業(yè)的熱土和凈土。
堅定高質(zhì)量發(fā)展方向 探索綠色高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑
堅定高質(zhì)量發(fā)展方向，緊扣生態(tài)與綠色兩大內(nèi)涵，推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費全過程的質(zhì)量安全，加大資金、科技及人才支持力度，走出具有陜西特色的綠色、高質(zhì)、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
持續(xù)推進農(nóng)藥化肥減量增效，走綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。嚴(yán)格控制化肥農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用量，重視有機肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，推進陜西農(nóng)業(yè)盡快實現(xiàn)綠色化、有機化。在前期試點的基礎(chǔ)上，擴大果、菜、茶有機肥替代化肥試點。推廣有機廢棄物堆肥技術(shù)，對農(nóng)作物秸稈等采取直接還田、腐熟還田、堆肥還田等技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物肥料化利用。對農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等，采取混合堆漚發(fā)酵技術(shù)，使其轉(zhuǎn)化為有機肥。推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治能力建設(shè)，推進統(tǒng)防統(tǒng)治向市場化、規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展，切實降低農(nóng)業(yè)病蟲害防治中的藥劑使用量。
加強農(nóng)業(yè)廢棄物飼料化利用，走生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。走生態(tài)、集約、循環(huán)、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展。對畜禽糞便等污染物，通過建設(shè)綠色隔離帶、設(shè)置區(qū)域隔離帶等，加強養(yǎng)殖過程中的污染治理，同時加快畜禽糞便飼料化利用技術(shù)研究及應(yīng)用，將畜禽糞便等轉(zhuǎn)變?yōu)楦叩鞍罪暳?，實現(xiàn)畜禽糞便零排放。對植物纖維性廢棄物，加強飼料化利用技術(shù)的研究及應(yīng)用，提高其營養(yǎng)價值和可消化性，最終實現(xiàn)資源化利用。對農(nóng)作物秸稈、果樹枝等農(nóng)副資源，立足區(qū)域?qū)嶋H，通過集中加工與處理，將其轉(zhuǎn)化為食用菌栽培原料基質(zhì)等，實現(xiàn)飼料化收貯加工。
加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈整合，走區(qū)域性農(nóng)業(yè)大品牌引領(lǐng)之路。選準(zhǔn)洛川蘋果、灞橋櫻桃、太白甘藍、紫陽富硒茶等品牌，以“核心企業(yè)”為中心，加強品牌宣傳及維護管理，統(tǒng)一發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)劃、商標(biāo)標(biāo)識、品牌戰(zhàn)略、實施運作，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的整合，形成具有地域特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域大品牌。其中，核心企業(yè)參與從生產(chǎn)、流通到消費各個節(jié)點的供應(yīng)鏈管理，在確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時，實現(xiàn)價值鏈各環(huán)節(jié)績效最大化；政府加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌的調(diào)控與扶持力度，強化農(nóng)產(chǎn)品品牌政策的落實，扶持農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌市場主體發(fā)展，推動陜西農(nóng)產(chǎn)品品牌實現(xiàn)價值最大化。
借力社會資本提升市場競爭力，走工商資本助農(nóng)增收之路。鼓勵和引導(dǎo)社會資本流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場等，破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大的資金瓶頸。加大金融機構(gòu)對新型經(jīng)營主體的信貸支持力度，探索開發(fā)農(nóng)機具抵押、蔬菜大棚抵押、大額訂單抵押等信貸產(chǎn)品，不斷拓展抵押擔(dān)保物范圍，助力新型經(jīng)營主體提升市場競爭力。鼓勵新型經(jīng)營主體建立互助資金和聯(lián)保制度，依法開展多種形式的互助性融資擔(dān)保，共同破解發(fā)展中遇到的資金難題。鼓勵各類新型經(jīng)營主體與農(nóng)民構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)，避免出現(xiàn)農(nóng)民利益邊緣化的問題。
強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及人才支撐，走人才強農(nóng)科技興農(nóng)之路。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。實施良種聯(lián)合攻關(guān)，保護特色畜禽林果良種資源；提升農(nóng)業(yè)機械裝備質(zhì)量，努力實現(xiàn)作物栽培技術(shù)裝備集成配套，推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，促進農(nóng)機與農(nóng)藝融合創(chuàng)新發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展步伐，實施“農(nóng)業(yè)信息進村入戶、‘互聯(lián)網(wǎng)+’農(nóng)產(chǎn)品出村進城”工程。建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才隊伍。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升質(zhì)量控制能力，加強對新型職業(yè)農(nóng)民的教育與培訓(xùn)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程社會化服務(wù)平臺建設(shè)，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
牛戰(zhàn)美，人事處處長；江小容，農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員。
（編輯 謝琬瑩）
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