從第一家毛絨玩具企業(yè)投產(chǎn)，到第一只毛絨玩具誕生，再到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過十億，冠以“毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都”的陜西省安康市，用不到三年的時(shí)間，讓這項(xiàng)自東部轉(zhuǎn)移而來的產(chǎn)業(yè)在巴山深處有了第二故鄉(xiāng)。如雨后春筍般的300多家新社區(qū)工廠，不僅吸納了當(dāng)?shù)亟f名農(nóng)民就業(yè)，同時(shí)也為東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目的成功實(shí)施，以及安康市高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供了鮮活的實(shí)踐案例。今年4月，習(xí)近平總書記在安康市平利縣實(shí)地察看時(shí)高度肯定了當(dāng)?shù)亍吧缴吓d產(chǎn)業(yè)，山下建社區(qū)，社區(qū)辦工廠”的發(fā)展思路。在蘇陜協(xié)作中真情培育的安康市毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步豐富和拓展了東西部協(xié)作扶貧的新內(nèi)涵，也蹚出了西部貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興的新路子。
毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)落戶，是常州安康兩市實(shí)現(xiàn)全方位協(xié)作、互融式發(fā)展的重大機(jī)遇，并由此構(gòu)建起了東西協(xié)作、多方聯(lián)動的大扶貧格局。
安康立足秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)、秦巴山集中連片特困地區(qū)和川陜革命老區(qū)“四區(qū)”疊加的市情，探索出了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的發(fā)展新路。近些年來，安康關(guān)停了數(shù)以百計(jì)的高污染、高耗能企業(yè)，堅(jiān)定不移地推動綠色發(fā)展，形成了符合生態(tài)文明要求的發(fā)展方式，始終讓“安康綠”成為家園底色和城市名片。
蘇陜協(xié)作背景下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其核心要義是將東部的市場訂單、創(chuàng)意設(shè)計(jì)與安康市的新社區(qū)工廠、勞動力資源有效對接和整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。對秉持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展觀的安康而言，毛絨玩具“產(chǎn)業(yè)鏈條長、污染耗能低、就業(yè)容量大、帶動能力強(qiáng)、市場前景好”的鮮明特征，高度契合當(dāng)?shù)亻_放興市和綠色循環(huán)的發(fā)展方向，為解決大量搬遷群眾的穩(wěn)定就業(yè)問題，找到了極具實(shí)踐性和可操作性的產(chǎn)業(yè)載體與破解路徑?！吧鐓^(qū)有廠，樓下有崗”的現(xiàn)實(shí)圖景，在賦予安康發(fā)展新動能的同時(shí)，也使推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民變工人成為現(xiàn)實(shí)。
溯源毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在安康的發(fā)展歷程，除了蘇陜兩省密切協(xié)作，積極推進(jìn)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒之外，更為重要的是，從產(chǎn)業(yè)落地的那一刻起，安康就全力以赴、傾其所能，為產(chǎn)業(yè)成長壯大提供了最堅(jiān)實(shí)的保證。市委市政府相繼出臺了一系列配套扶持政策，并形成了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥指揮、數(shù)十個(gè)部門一把手參與的工作專班，提供全流程、全方位、全周期的運(yùn)作和服務(wù)。同時(shí)將毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體規(guī)劃和脫貧攻堅(jiān)大盤子，進(jìn)行重點(diǎn)研究部署，從而避免了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后“水土不服”和“發(fā)育不良”現(xiàn)象的出現(xiàn)。這種高效有序的援企紓困服務(wù)對接，讓來自東部的產(chǎn)業(yè)主體有了更強(qiáng)的適應(yīng)能力、生存能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，也讓外來投資者打消了種種顧慮，安心置產(chǎn)興業(yè)。毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在安康的成功落地和發(fā)展壯大，不僅僅體現(xiàn)的是蘇陜?nèi)嗣?、東西部人民之間的深厚情誼，更重要的是它同時(shí)也是強(qiáng)化區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的一次成功實(shí)踐。
實(shí)踐表明，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與抱團(tuán)發(fā)展為核心的蘇陜協(xié)作，形成了錯位發(fā)展、互利共贏的生動局面。它是東西部資源優(yōu)勢互補(bǔ)和優(yōu)化配置的產(chǎn)物，通過將西部貧困地區(qū)以往傳統(tǒng)的單向輸出就業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐M(jìn)產(chǎn)業(yè)、培育企業(yè)，繼而實(shí)現(xiàn)群眾在家門口就業(yè)的雙向流動模式，不僅解決了貧困地區(qū)群眾的就業(yè)安置問題，而且真正將“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健狈鲐?，為鞏固脫貧成果、走向共同富裕奠定了基礎(chǔ)。
作者簡介
司曉宏 系陜西省社會科學(xué)院黨組書記、院長
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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